市容环境卫生服务认证规则
来源: 中认国际 时间: 2025-05-121. 目的
为了规范市容环境卫生服务认证（CAESSC）评价技术要求，确保实施市容环境卫生服务认证（CAESSC）的评价客观和准确。
2. 适用范围
适用于市容环境卫生服务认证（CAESSC）的评价过程。
3. 评价的指标分值与等级评定
根据指标分值评定市容环境卫生服务认证（CAESSC）服务能力，以区分服务不同等级，最高为5星级。
|
指标分值 |
等级评定 |
|
95分以上（含95分） |
☆☆☆☆☆ |
|
90分至95分（不含95分） |
☆☆☆☆ |
|
80分至90分（不含90分） |
☆☆☆ |
4.评价的内容、评价标准、评价方式
4.1 评价依据
依据本规则（CTS-ZRICSC1908-2024）执行。
4.2评价流程
依据《国家认监委关于加强认证规则管理的公告》实施指南要求，评价流程如下：
（1）申请与受理
- 申请方提交认证申请及相关证明文件（营业执照、服务范围说明、管理制度等）。
- 认证机构在3个工作日内完成初审，对不符合项一次性告知补充材料；材料齐全后2个工作日内下达受理通知书。
（2）文件审核
- 审核范围：资源配置计划、作业标准文件、培训记录、应急预案等。
- 审核要求：文件需符合CTS-ZRICSC1908-2024要求，缺失或不符合项需在10个工作日内整改完成。
（3）预访问（可选）
- 针对首次申请或服务范围复杂的单位，认证组可开展预访问，重点评估现场基础条件并提出整改建议。
（4）现场评价
评价组构成：至少1人（含1名行业专家），需签署《公正性声明》。
制定审查计划：明确人日数（见下表）。
|
有效人数 |
初次审查时间（天） |
监督审查时间（天） |
再认证审查时间（天） |
|
1-125 |
2 |
1 |
1.5 |
|
126-575 |
2.5 |
1 |
2 |
|
576-1500 |
3 |
1 |
2 |
|
1501-3450 |
3.5 |
1.5 |
3 |
|
注：现场审核不得低于本表中审核人日的70%。 |
|||
- 审查员应具有CCAA注册的正式审查员资格，且通过市容环境卫生服务认证相关知识的考核。
评价内容：
- 资源配置：设备设施、工具用品、人员资质等；
- 作业执行：清洁作业、垃圾运输、市容巡查记录等；
- 应急管理：预案演练、设备响应、突发事件处理等。
评价方式：
- 随机抽查30%以上作业区域；
- 暗访抽查10%服务时段，按服务区域分时段随机抽查（如夜间作业、节假日）。
（5）整改与验证
- 不符合项分为严重项（影响星级评定）和一般项（限期整改）。
- 严重项需7日内整改并提交证据；一般项需15日内完成整改。
- 认证组通过文件复核或现场复查验证整改效果。
（6）结果评定与认证决定
- 评价组汇总评分，形成《认证评价报告》，明确星级（1-5星）。
- 认证机构在5个工作日内完成终审，通过后颁发证书，未通过者书面说明理由并告知申诉渠道。
（7）监督与再认证
- 年度监督审核：每年至少1次突击检查，覆盖20%以上服务区域。
- 重大事件报告：获证单位需在24小时内报告服务区域内突发公共卫生事件或重大污染事故。
- 再认证：证书到期前3个月申请再认证，流程同初次认证。
4.3 评价内容与评分标准
4.3.1 资源配置（10分）
|
子项 |
评分细则 |
扣分标准 |
|
设备设施（6分） |
1. 陆上清洁设备种类齐全，数量满足服务区域需求（每缺1类扣0.5分）； |
扣完为止 |
|
2. 水域清洁设备符合作业要求（每缺1类扣0.5分）； |
||
|
3. 安全警示装置安装率100%（未达标扣1分）。 |
||
|
工具用品（4分） |
1. 清洁工具种类及数量满足需求（每缺1类扣0.3分）； |
|
|
2. 防护用品配备率100%（未达标扣1分） |
4.3.2 清洁作业（30分）
|
子项 |
评分细则 |
扣分标准 |
|
道路清洁（20分） |
1. 人工清扫执行“六扫净五清理四捡拾三报告”（每项未达标扣0.5分）； |
单子项扣分不超过总分值 |
|
2. 机械化作业设备完好率≥95%（每降1%扣0.2分）； |
||
|
3. 道路冲洗后无积水、污渍（每处不达标扣0.5分）。 |
||
|
公厕清洁（10分） |
1. 公厕设施完好率≥90%（每降5%扣1分）； |
|
|
2. 每日消杀记录完整（缺1次扣0.5分）； |
||
|
3. 无障碍设施管理达标（未达标扣2分）。 |
4.3.3 垃圾收集与运输（20分）
|
子项 |
评分细则 |
扣分标准 |
|
分类收集（8分） |
1. 分类收集覆盖率100%（未达标扣3分） |
单子项扣分不超过总分值 |
|
2. 收集点标识清晰（每处缺失扣0.5分）。 |
||
|
运输管理（12分） |
1. 运输车辆密闭率100%（未达标扣5分）； |
|
|
2. 运输过程无撒漏（每发现1次扣1分）； |
||
|
3. 转运站消杀记录完整（缺1次扣0.5分）。 |
4.3.4 市容巡查（15分）
|
子项 |
评分细则 |
扣分标准 |
|
巡查履职（10分） |
1. 每日巡查记录完整（缺1次扣0.5分）； |
单子项扣分不超过总分值 |
|
2. 问题整改闭环率≥90%（每降5%扣1分）。 |
||
|
专项协助（5分） |
1. 协助处理突发事件记录完整（缺1次扣1分）； |
|
|
2. 宣传活动开展次数达标（每少1次扣0.5分）。 |
4.3.5 应急作业（15分）
|
子项 |
评分细则 |
扣分标准 |
|
预案管理（5分） |
1. 应急预案备案完整（未备案扣3分）； |
单子项扣分不超过总分值 |
|
2. 应急演练每年≥2次（每少1次扣1分）。 |
||
|
响应能力（10分） |
1. 突发事件响应时间≤30分钟（超时1次扣2分）； |
|
|
2. 应急设备完好率100%（未达标扣3分）。 |
4.3.6 评价与改进（10分）
|
子项 |
评分细则 |
扣分标准 |
|
自我评价（4分） |
1. 每季度开展服务质量自评（缺1次扣1分）； |
单子项扣分不超过总分值 |
|
2. 自评报告问题整改率≥80%（未达标扣2分）。 |
||
|
外部反馈（6分） |
1. 用户满意度调查覆盖率≥90%（每降10%扣1分）； |
|
|
2. 投诉处理及时率100%（未达标扣3分） |
4.4 认证模式及领域划分
4.4.1认证模式
根据服务类型和风险等级，采用以下认证模式组合：
|
模式 |
适用场景 |
核心要求 |
|
模式A |
初次认证 |
文件审核+全面现场评价+整改验证 |
|
模式B |
监督审核（年度复查） |
文件抽查+30%现场检查+用户满意度调查 |
|
模式C |
再认证（证书到期前3个月） |
全面复审（含新增服务领域评估）+应急能力测试 |
|
模式D |
扩大认证范围 |
新增领域专项审核（如水域清洁、垃圾分类转运等）+原领域抽查验证 |
4.4.2领域划分
本规则所属认证领域为一般服务认证领域SC19污水和垃圾处置、公共卫生及其他环境保护服务。根据市容环境卫生服务的关键环节，划分为以下认证领域：
|
领域代码 |
服务领域 |
子项内容 |
|
CAESSC-01 |
道路清洁服务 |
人工清扫、机械化作业、道路冲洗、冬季除雪等 |
|
CAESSC-02 |
垃圾管理服务 |
分类收集、运输管理、转运站运营、大件垃圾处理 |
|
CAESSC-03 |
公共设施维护 |
公厕管理、垃圾桶点养护、环卫车辆停车场管理 |
|
CAESSC-04 |
市容巡查与应急 |
日常巡查、突发事件处置、特殊天气应急、公共卫生事件响应 |
|
CAESSC-05 |
水域环境卫生 |
河道清洁、防汛墙维护、水域垃圾打捞、水生植物治理 |
4.4.3评价方式权重
|
评价方式 |
权重 |
实施要求 |
|
文件审核 |
30% |
覆盖所有管理制度及历史记录 |
|
现场检查 |
50% |
随机抽查+暗访结合，重点验证作业规范性和设备有效性 |
|
用户满意度调查 |
10% |
随机访谈服务对象3名，收集满意度数据，用户满意度调查覆盖率≥90% |
|
暗访抽查 |
10% |
匿名观察服务区域清洁状况及应急响应 |
5.认证证书及标志要求
（1）证书内容
- 获证组织名称、地址、认证范围、证书编号、有效期、发证机构。
（2）认证标志
- 标志需包含“市容环境卫生服务认证”字样及唯一编号，不得使用“国家”“领先”等禁用词汇。
- 标志使用范围限于获证服务宣传，禁止误导性宣传（如禁止用于产品包装）。
- 认证标志样式的公开途径（http://www.zricsz.com）。
- 认证标志仅限境内使用，境外使用需提交申请材料，并经认证机构审批备案。
（3）证书状态管理
- 暂停：未通过监督审核或发生重大违规时暂停，限期整改。
- 撤销：整改未达标或虚假申报时撤销证书，3年内不得重新申请。
- 注销：获证组织主动申请或业务终止时注销。
6.争议处理与申诉机制
（1）争议处理：认证机构设立独立技术委员会，15个工作日内对评分争议进行复核并书面答复。
（2）申诉渠道：申请方可向国家认监委提交申诉材料，认证机构配合提供全程记录。